На финансирование отдыха и оздоровления детей в 2010 году выделено всего 221,1 млн.рублей, в том числе: 170,0 областной бюджет, 33,7 млн.руб. федеральный бюджет, местный бюджет – 14,4 млн.рублей, средства родителей – 3,0 млн.руб

В целях создания условий, обеспечивающих стабилизацию и развитие системы отдыха и занятости детей и подростков в летний период 2010 года, органами местного самоуправления в апреле текущего года приняты постановления об обеспечении отдыха и занятости детей в каникулярное время в 2010 году. Постановлениями утверждены планы мероприятий по проведению летнего отдыха детей, список постоянно действующей межведомственной комиссии по организации летнего отдыха и занятости детей и подростков, перечень лагерей дневного пребывания, профильных лагерей и лагерей труда и отдыха на территории городов и районов, порядок организации и проведения отдыха детей в каникулярное время. Определена стоимость набора продуктов питания и уполномоченный орган по организации отдыха детей, администратор доходов на получение субсидий из областного бюджета.

Укомплектование организаций отдыха осуществляется органами исполнительной власти по государственному заданию для подведомственных учреждений и по путевкам, закупленным на конкурсной основе, в иные организации отдыха.

Кроме того, в соответствии с Законом области родители самостоятельно приобретали путевки в организации отдыха детей с предоставлением компенсации за самостоятельно приобретенную путевку.
Заключены соглашения с управлением труда и социального развития области о финансировании лагерей дневного пребывания.

Перед началом оздоровительной компании проведена организационная работа с главами местного самоуправления, руководителями образовательных учреждений. Определены уполномоченные по проведению отдыха детей в каникулярное время.

Вопрос организации летнего отдыха рассматривался на заседании координационной комиссии по организации летного отдыха детей.
В образовательных учреждениях также проведена определенная работа по подготовке образовательных учреждений к летнему отдыху детей.

Подготовлен пакет документов, необходимый для организации и проведения летней оздоровительной компании. Разработаны планы проведения профилактических мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Оборудованы комнаты отдыха и игровые комнаты спортивно-игровым инвентарем, хозяйственными товарами. Педагогические работники прошли медицинский осмотр.

При организации выездных мероприятий использовались школьные автобусы, соответствующие ГОСТ Р 51160-98 «Автобусы для перевозки детей».

Вместе с тем, проведенными нами проверками, в деятельности летних оздоровительных лагерей выявлено несоответствие требованиям СанПиН по отдельным вопросам. Основные нарушения касались несоблюдения режимов дня, режимов проветривания помещений, питьевого режима, санитарного режима на пищеблоках и в спальнях, купания детей на необорудованных пляжах и в водоемах не имеющих на то специального разрешения.

В ТОГОУ «Дворец творчества детей и молодежи» ЦТО «Космос» медицинский пункт не оснащен необходимым медицинским оборудованием для оценки эффективности оздоровления детей, а именно в нарушении п.3.7.4. СанПиНа 2.4.4.1204-03 отсутствует динамометр, спирометр.

В нарушение п.6.5 СаНПиН в столовой лагеря дневного пребывания «Радуга» МОУ лицея № 29 г. Тамбова имелся лишь 1 умывальник на 42 ребенка, что явно недостаточно при таком количестве детей.

В детском оздоровительном лагере «Тамбовкурорт» выявлено переполнение численности детей в отрядах, а именно в первом отряде  находился - 41 ребенок, во втором отряде - 39 детей и в третьем отряде - 26 детей, тогда как в соответствии с  п.1.10. СанПиН максимальное число детей в отрядах не должно превышать 30 человек.

В Центре социальной помощи семье и детям «Жемчужина леса» воспитанники Первомайского приюта «Улыбка»: (две девочки 6 и 7 лет) имеют изношенную обувь. На ежедневное питание детей сирот администрацией этого Центра выделяется 120 руб., что на 40 рублей меньше чем для остальных воспитанников. Указанные обстоятельства свидетельствуют о дискриминации детей этой категории.

Кроме того, в указанном лагере выявлено неисполнение п.11.12 СаНПиН, а именно использовалась посуда с поврежденной эмалью.

В  оздоровительном лагере «Костер» на складе обнаружено 10 упаковок (18 кг.) зефира «Ванильный» в шоколадной глазури с истекшим сроком годности.

Помимо неудовлетворительной санитарной и гигиенической обстановки, в отдельных детских оздоровительных лагерях, отсутствуют планы воспитательной работы, а при их наличии носят формальный характер и не выдерживаются. Отсутствие должного отношения медицинского персонала к своим профессиональным обязанностям. Так в летнем оздоровительном лагере «Росинка» Тамбовского района медработник или лицо, его заменяющее, прошедшее курс обучения отсутствовал. В связи с этим не проводился предварительный осмотр детей, помещений, мест занятий физкультурой, контроль за качеством поступающих продуктов, сроком их реализации. Аналогичное нарушение выявлено в лагере дневного пребывания МОУ СОШ № 30 «Юность».

Кроме того, в лагере «Дружный» выявлены нарушения Правил противопожарной безопасности: отсутствует эвакуационное (аварийное) освещение, включающееся автоматически при прекращении рабочего освещения; отсутствует прямая телефонная связь с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом; соединенные линии системы оповещения управления эвакуацией (СОУЭ) не проложены в коробы или в кабельные каналы из негорючих материалов.

Уполномоченным по правам ребенка в Тамбовской области в адрес руководителей лагерей направлены заключения об устранении выявленных нарушений в кратчайшие сроки, по результатам рассмотрения которых виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности, а также приняты меры по устранению нарушений.

Таким образом, деятельность учреждений отдыха и оздоровления детей области в ряде случаев неудовлетворительна, а ненадлежащее исполнение обязанностей ответственных лиц привела к необратимым трагическим последствиям.

Так, на территории области произошло два несчастных случая с воспитанниками  летних лагерей повлекших их гибель.

22 июня 2010г. в с. Мамонтовка, Сосновского района, при проведении экскурсии для воспитанников лагеря труда и отдыха «Искорка» Гавриков Илья утонул  в водоеме. По данному факту Следственным комитетом при прокуратуре РФ по Тамбовской области возбуждено уголовное дело по ч. 2 ст. 109 УК РФ.

Аналогичный случай произошел 09 июля 2010г. с воспитанником спортивного отряда лагеря дневного пребывания МОУ СОШ ДЮСШ №8 г. Тамбова Генераловым Романом. По данному факту также возбуждено уголовное дело по ч. 2 ст. 293 УК РФ.

На основании вышеизложенного, Уполномоченный по правам ребенка в Тамбовской области считает необходимым:

1.Создать единый центр по контролю за функционированием детских оздоровительных лагерей области;
2.Ввести в практику страхование детей, направляемых  в учреждения отдыха и оздоровления области;
3.Повысить качество подготовки кадров в летних оздоровительных лагерях;
4.Рассмотреть вопрос о необходимости постоянного пребывания медицинского персонала на территории летних оздоровительных лагерей, а также присутствие его в ходе экскурсий;
5.Рассмотреть вопрос о равном финансировании, выделяемом на питание детей-сирот и детей из обычных семей, отдыхающих в одном лагере.
 

Пресс-служба Уполномоченного по правам ребенка в Тамбовской области