В соответствии с планом работы сотрудниками аппарата Уполномоченного по правам ребенка в Тамбовской области, проведена проверка  организации работы органов и учреждений системы профилактики г. Уварово по профилактике социального сиротства и предотвращению жестокого обращения с детьми в семье.

Эффективность профилактики социального сиротства зависит от своевременности выявления семейного неблагополучия и качества профилактических мероприятий. Несвоевременное выявление признаков семейного неблагополучия и открытия случаев профилактики социального сиротства приводили к ухудшению обстановки в семьях.

Так, 03.08.2016г. председателем КДН и ЗП при администрации г. Уварово начальнику органа опеки и попечительства администрации города направлена информация об открытии случая семейного неблагополучия в семье А.

Основанием для открытия случая послужило рассмотрение комиссией материала об административном правонарушении в отношении матери, которая ненадлежащим образом исполняла обязанности по воспитанию несовершеннолетней дочери Д. была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ.

На основании договора о совместной деятельности между ТОГБУ «Центр по оказанию психолого-педагогических услуг «Доверие» и отделом образования администрации г. Уварово данный случай передан в ТОГБОУ «Доверие».

04.08.2016г. приказом и.о. директора ТОГБОУ «Центра «Доверие» №25 «О работе с семьей, находящейся на ранней стадии семейного неблагополучия» был назначен куратор случая по работе с семьей А.

Получение семьей услуг по социальной реабилитации - составная часть реабилитационного процесса. Данный процесс включает в себя не только оказание данной семье набора услуг, но и действия кураторов, обуславливающие эффективность данных услуг. В этих целях необходимо разработать и утвердить план реабилитации, по которому организуется весь процесс оказания услуг, определяется время и условия оказания помощи семьям. Очень важно определить начало и окончание процесса реабилитации. И самое важное, необходимо иметь ответственного и обученного куратора.

При этом куратору очень важно наладить первичный контакт с родителями. Для построения доверительных отношений куратор зачастую должен приложить огромные усилия. Именно поэтому выделяют ряд факторов, способствующих выстраиванию отношений между куратором и курируемым которые могут подтолкнуть родителей к изменению отношения к себе, своим детям, такие как: четкое позиционирование своей цели, партнерство и равноправие, учет эмоционального состояния родителя и прочее.

Как показала проверка, кураторы в некоторых случаях не могут наладить контакт с семьей, следовательно проведенная реабилитационная работа, изначально не может быть эффективной.

Из журнала куратора по работе с семьей А. следует, что на момент посещения ею семьи матери дома не оказалось, в дальнейшем контакт зачастую происходил по телефону.

Одним из основных этапов деятельности по выявлению детей нуждающихся в государственной защите, с целью профилактики социального сиротства согласование и утверждение председателем на территориальном консилиуме специалистов плана реабилитации.

При изучении планов реабилитации семей по раннему выявлению и профилактики социального сиротства и жестокого обращения с детьми в г. Уварово установлено, что в них отсутствуют необходимые мероприятия, реализуемые специалистами органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также ответственные за их исполнение, данные об изменениях в семье.

Так, в план реабилитации семьи А. не включены действия врача-нарколога ТОГБУЗ "Уваровская ЦРБ" по оказанию ей помощи в лечении, а также специалистов ТОГКУ "Центр занятости населения №4" по трудоустройству.

Проверкой установлено, что проводимая работа с семьей А. по профилактике социального сиротства не привела к улучшению обстановки, мать неоднократно привлекалась к административной ответственности по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, злоупотребляла спиртными напитками, семья как и на момент открытия случая находится на стадии длительно сложившегося социального неблагополучия.

Несмотря на ухудшение обстановки в семье А. работа с семьей продолжена по методике раннего выявления семейного неблагополучия и в 2017 году.

Аналогичные нарушения были допущены при работе и с другими семьями по технологии раннего выявления семейного неблагополучия и работы со случаем на территории г. Уварово.

В ходе проведенной проверки установлено, что не на должном уровне осуществляется взаимодействие органов и учреждений системы профилактики г. Уварово по профилактике социального сиротства и жестокого обращения с детьми, установлены факты «формализма» в работе кураторов ТОГБУ «Центр по оказанию психолого-педагогических услуг «Доверие», планы реабилитации семей находящихся в социально опасном положении не отражают проведение необходимой индивидуально-профилактической работы, контроль за выполнением планов реабилитации со стороны специалистов консилиума по раннему выявлению семейного неблагополучия надлежащим образом не осуществляется.

В целях защиты прав и законных интересов детей Уполномоченным по правам ребенка главе г. Уварово направлено заключение об устранении нарушений действующего законодательства.